关于市政工程项目融资方式及管理模式的资料文件

1. 引言

我们非常高兴呈献这份关于介绍市政工程项目融资方式和项目管理模式的文件资料。有关项目融资方式和项目管理模式有BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-运营-移交)、BT(建设-移交)、EPC(项目设计、采购、施工总承包)、PMC(项目管理总承包)等等。

本文涉及的工程项目主要包括:政府或政府授权的机构、部门进行的城市生活垃圾和工业垃圾处理、污水处理、公路和桥梁建设以及其他的市政公共建设工程。有关内容主要是在我们18新利体育登录事务所的专项小组的专业知识和实践经验总结的基础上,对上述工程的项目融资方式和项目管理模式的分类介绍和法律分析。


2. 广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录

广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录于1994年成立,是中山市实行18新利体育登录管理体制改革后成立较早的18新利体育登录事务所,其发展经历了由国办到合伙、由资合到人合、由个体作坊式管理到公司化经营管理、由个人独立办案的明星制18新利体育登录所到精英团队下的品牌制18新利体育登录所的转变过程。

专业部门

广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录实行公司化的管理和经营模式,设置不同的专业部门形成法律专家运作规模,所内的专业业务部门包括:

公司与商事法律事务部:  主要提供BOT、TOT、EPC各类融资业务及环境、基础设施建设等各类招投标事务中所需的全程法律服务;办理公司、企业、合伙、股权、资产重组等领域的非诉讼法律事务,从事各类商事主体重要法律文件的起草、制作、审核、修改工作。
房地产法律事务部:  主要办理土地开发、转让、建筑工程、房屋抵押贷款、房屋销售法律服务等非诉讼法律事务。
金融法律事务部:    主要从事基金运营及融资项目、信托担保及与WTO有关的反垄断、反倾销、税务、海关等法律事务的开拓与研究;
诉讼法律事务部:    主要办理刑事、民商事、行政等诉讼业务;
知识产权法律事务部:主要办理商标、专利、著作权、商业秘密及其他知识产权的保护策略、许可、转让等诉讼或非诉讼事务;
法律顾问部(教研中心):主要为机关、企事业单位提供专门法律咨询顾问服务,同时建立专家库,为顾问单位提供经营策划、科技咨询攻关等多类服务,并负责对外宣讲及内部业务培训工作。

18新利体育登录之间进行相对的专业分工,拟定了《18新利体育登录专业分工的基本框架》,确定了六个专业板块16个专业领域(方向),每位18新利体育登录选择1-2个专业领域作为主攻方向,平时的工作围绕自己选定的专业领域展开,把自己培养成相关领域的专家,亦为专业分工储备人力资源。

人力资源

广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录始终贯彻以人为本、人尽其才的理念和宗旨,吸引了北京大学、中国政法大学、西南政法大学、中山大学等名牌院校的优秀毕业生作为业务骨干,同时吸收其他有关方面的专业人才加盟,还广泛联络社会各界人力资源,建立和储备了专家库,专业方向涉及刑事、民事、商事、经济、行政、涉外、科技、网络工程等领域,使专业人才在知识结构上形成优势互补,各方面的专业人才共同组成一个能随时为客户提供优质服务的精英团队。

广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录还不断完善内部所务管理制度,实施民主决策,实行办案专业分工制度及主办与协办制度,疑难、重大案件实行集体办案制度,充分发挥团队协作的力量。
3.我们的工程项目经验简介

近年来,在广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录充分发挥团队精神的优势下,我们的业务不断发展。我们多次接受项目当事人的委托,为政府大中型项目的招投标、竞争性谈判、项目法律监督及相关事务提供专业的法律服务。我们本着为当事人提供优质专业服务的原则,在市政工程项目的筹备、招投标、融资、项目管理及其他相关领域积累了丰富的经验。我们曾多次代表政府部门,代表项目投资者参与不同类型的BOT、TOT、EPC融投资项目工程事务的处理,所以,能清楚地了解项目融资进行过程中可能产生的事故和问题。

以下是广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录近年参与的相关项目:

与BOT、TOT相关的项目:
 1999年开始,为××污水处理有限公司的设立提供专项法律顾问服务,该项目由私人梁先生与××人民政府谈判,确定于××工业区设立污水处理厂集中处理纺织企业排出的工业废水,项目通过BOT方式筹建,资本完全由梁先生筹集。
 2002年开始至今,受××市政府有关部门委托,为××市中心组团垃圾综合处理基地项目筹备提供专项法律顾问服务。
 直接参与了××垃圾综合处理基地子项目污水处理厂TOT建设及运营方式的论证及招标文件及项目合同的拟订、审核、定稿。
 直接参与了××垃圾综合处理基地子项目中核心垃圾焚烧发电厂(BOT国内项目招标)的论证及招标文件、项目合同(特许权协议、垃圾处理服务协议)的拟订、审核、定稿,及其他相关工作;
 直接参与了××医疗废物焚烧厂EPC、TOT建设及运营方式的论证及筹备。
 2002年,我们受××政府委托,为××市筹备网吧管理服务公司选定项目投资人(BOT)的招投标事务提供专项法律顾问服务。
 2004年,我们受委托为××市供水设施建设提供法律意见。
 2005年,受××市政府有关部门委托,为××垃圾综合处理基地项目筹备提供专项法律顾问服务。
 直接参与了垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂和垃圾渗滤液处理厂(BOT项目)的论证及招标文件、谈判文件、合同文件(特许权协议、处理服务协议)的拟订、审核、定稿,及其他相关工作。

其他与政府公共投资相关的项目:
 1994年,我们直接为××省某发电厂的筹建提供全过程的法律服务。
 1994年,我们为××省某铁路运输项目筹建提供全过程的法律服务。
 1994年,我们为××市煤气有限公司生产天然气及市政煤气管道铺设项目提供法律服务。
 1995年,我们为某有限公司办理动拆迁和市政配套工程项目提供法律服务。
 1996年,我们为××水厂建设项目提供法律服务。
 1996年,我们为××路桥建设项目提供法律顾问意见。
 1997年,我们为××路桥建设项目提供了法律意见。
 1998年,我们为××公路项目的股权治理及境外融资提供了法律意见。
 1999年,我们受××市政府委托为该市政府信息网络平台建设的筹备提供项目合同的拟订、审核、论证、谈判法律服务。
 2002年开始至今,我们受××市政府有关部门委托为××市文化艺术中心项目筹建提供法律顾问服务。
 2002年开始,为××市某停建工程的重建项目提供专项法律顾问服务。
 2002年,我们为××省××市地下河及露天温泉项目的特许经营提供专项法律意见。
 2003年开始至今,我们受××市政府有关部门委托为市网上审批系统建设项目提供专业法律顾问服务。
 2003年开始至今,我们受××市档案局委托,为市数字电子档案馆建设项目提供专项法律顾问服务。
 2004年开始至今,我们受美国××投资银行委托,为××省车用液化石油气供应基地及加气站建设项目提供专项法律意见。

有关项目流程:

一、招标文件
二、项目协定
标书评估
三、投标- 组成投标联合体(或单独投标)
可行性研究
提交整套投标文件
四、选定中标人- 评标
谈判/调整
确定中标人
中标人组建项目公司
签署项目合同和实施
五、开发
贷款协定
建筑合同
供应合同
承购合同
运营和维护协定(BOT模式下)
六、建设- 工程和安装
测试
验收
技术转让
七、运营(BOT模式下)- 运营守则及约定
八、移交(BOT模式下)- 移交程序

项目筹备阶段

由项目所在地地方政府的计划部门会同同级项目主管部门上报项目建议书(预可行性研究报告)至有关主管部门审批。项目建议书获得批准后,由地方政府或者授权机构负责组织编制资格预审及招标文件,并开始招标工作。评标委员会由国务院计划主管部门、国务院有关部门和地方政府的成员以及有关经济、技术、法律方面的专家组成。

政府在筹备阶段的工作按顺序的不同有两种,……。

招投标阶段

地方政府或授权机构在发售招标文件前,应当对有意向参加投标的境外投资者进行资格预审。资格预审邀请书和招标公告应在两家以上报刊上刊登。

招标文件包括下列内容:……。

地方政府或者授权机构应当按照招标公告规定的时间、地点,公开开标。地方政府或者授权机构应当根据评标委员会的评审报告确定中标的投资者,并与中标的投资者确认特许协议的内容。


签订项目合同

……


项目的实施和保障
项目合同生效后,中标人/项目公司应当按照协议的约定开工和建设、管理项目。


附页

以上资料由广东18新利体育登录-18新利官网登录-新利体育登录承办人员根据专业知识的积累,及多年受聘提供工程项目法律服务的经验总结而成,是关于对市政工程项目融资方式和管理模式的理解与18新利体育登录实务操作的经验,我们以此提交给可能通过有关的项目融资方式和项目管理模式进行市政工程项目建设的业主。

 
 
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